守着多“长”出的一倍面积,李妍的嘴角笑到了耳朵边上,“两个儿子的房子终于不用愁了”。
自从拆迁还建的消息传来,山东某地一处城郊的村子就刮起了突击盖房的旋风。依照当地政府制定的拆迁补偿标准,占地同样大小的房子将按实际使用面积进行补偿。如此一来,瓦房相比楼房来讲就“吃亏”不少。于是,村民都悄然行动起来,纷纷向空中要价格。瓦房“削”顶后加盖二到三层的大有人在。
在可以预见的未来,李妍家新盖的房子“就是两百万”。然而,在新房建成一个月后,丈夫就催促李妍赶快搬家,理由是“这是危房,有钱赚还得有命花才行!”
“肯定存在严重安全风险隐患!”5月18日,从事房子安全检测鉴定10多年的张永伟听闻李妍家房子一事,明确对民主与法制社记者表示,很多城郊的房子在建设之初就没有经过设计认定,底部的支撑系统本身就存有隐患。在这样的情况下,瓦房私自改建成二层或者三层的楼房,非常容易造成墙体开裂或者是房屋倒塌。安全事故若发生,将会造成不可逆的损失。
“这种加盖行为不仅不安全,还涉及违法问题。”张永伟表示,《中华人民共和国城乡规划法》规定,“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”
河南省郑州市一居民,为拆迁获利,在自家二层楼上又加盖两层,施工期间,砖头掉落,砸到了一名60多岁男性工人的后脑勺,致其当场死亡。可此事件并没有阻止这个城中村加盖的步伐,该村某居民的房子一度被加盖至11层,危如累卵。
房子“疯长”的同时,有的人也动起了地下空间的主意。2015年1月24日凌晨,北京市德胜门内大街93号门前发生坍塌,出现长15米、宽5米、深10米的大坑,并造成地下给排水管线断裂。经查实,是业主私挖地下室导致施工现场发生坍塌。
私自改造房屋在寸土寸金的城市已经屡见不鲜。这些没有经过审批和论证的私自改造工程,不仅违反了国家现行的法律和法规,同时也严重改变了房屋的承重结构,造成巨大的安全风险隐患。不少危房亦由此而来。
北京市丰台区的欢欢一家住在五楼,楼上楼下的装修声吵得像是多台飞机同时在耳朵里轰鸣。电钻声音一响,3岁的欢欢就说:“我要起飞了。”
童言童语对装修噪音的“吐槽”令人莞尔。如果装修不当,可不是说个俏皮话这么简单,那会惹出烦。家住广州的张阿姨欲重新装修房屋改善居住条案件,不承想却将自家房子拆成了危房。
张阿姨家的房子属于砖混结构,已有40多年房龄。老人家请来没有资质的散工,敲掉了承重墙,结果导致大堆砖块掉落,房子随之出现开裂。
针对这一情况,张永伟直言:“承重墙支撑着整个房屋的上部荷载,一定不可以轻易拆除。”他介绍,在砖混结构房子中,除了个别房间的隔墙外,一般所有的墙体都是承重墙。而框架结构的房子中,内部的隔墙则不是承重墙。
“最好的办法还是看建筑图纸。”北京一家装修公司的设计师旭辉建议,“如果手头没有有关的资料,能够最终靠墙体的厚度来辨别,是否是承重墙。”
旭辉介绍,专业的建筑公司在拆除承重墙以后,也一定要通过植筋、粘钢等加固方法来使得承重墙达到原有的承重力。可就算是建筑公司,施工前也要得到物业的审批才能拆除墙体。
2006年4月1日起施行的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第二十六条表明:“违反本规定,擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,并对个人处以1000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款。”
而张永伟则表示,不仅是承重墙,哪怕是一些框架减力墙也不能随便乱拆。作为山东省临沂市房屋安全鉴别判定中心的鉴定专家,他接触过很多居民因无序装修而将自家房子“捯饬”成危房的案例。
某小区一楼的业主,为扩大客厅面积在装修时将一面600mm×3000mm的框架减力墙砸掉了。11层高的楼,“此举无异于釜底抽薪”,后果不堪设想。邻居果断举报了这位业主的不当行为。最后,在住建、房产等部门和物业公司的要求下,该业主暂停装修,恢复原有结构,并给予相应的行政处罚。
值得注意的是,高龄老楼是“危房”的高发对象。2015年底,北京朝阳区永安东里2号楼一住户阳台坠落。这些楼是上世纪50年代建成的,按人的岁数来讲,楼龄已近“花甲”。而有些业主为了增大起居室利用面积,把厨房移到阳台,造成阳台坠落之祸。不仅如此,哪怕是质量安全性相比来说较高的新建小区,这样做也是很危险的,厨房放到阳台上,在冬季很容易出现因寒冷导致的管线开裂事故,春夏也有一定的可能发生大风吹灭灶火而导致燃气泄漏的事故。
不仅是居民装修酿祸,某些单位因装修将办公楼装成危房的例子也比比皆是。2009年,中国青年报曾经报道,海南省三亚市中级人民法院耗费巨资装修办公楼,最终却因为加装了过重的钢结构和使用了过多的装饰材料,致使大楼无法再承受超重的负荷,造成大楼主体出现倾斜。最后,三亚市只能将三亚市中级法院未装修完的办公楼移交市住建局,而三亚中院需另获新址建设新办公大楼。
除了违法加盖房屋和不当装修等人为问题导致的危房之祸外,地震等自然灾害也是房屋安全问题频发的一大“推手”。
作为地道的北方人,他曾无数次憧憬南方江水之美山林之秀,可是没有想到第一次到都江堰这一中国历史背景和文化名城,近距离观察秦国蜀郡太守李冰所修建的宏大水利工程,竟是因为地震。
2008年5月12日,14时28分,四川汶川发生震级里氏8级的特大地震。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震,涉及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省区市,灾区总面积约50万平方公里、受灾群众4625万多人。
作为房屋安全性鉴定方面的青年专家,张永伟被派往地震灾区,和他同期前往四川省都江堰市从事房子安全鉴定工作的有近百人。
斜向交错型开裂以及剪刀型开裂的墙体随处可见,大面积坍塌的楼房,也在提醒张永伟和他的同伴们这是震后现场的事实。多年书本上的理论学习一一对照成眼前所见的真情实景,尽管从事房子安全鉴定工作多年,见过各种各样的危房,他们依然受到很大震动。
在都江堰市20多天的工作中,张永伟和同组的另外两名技术人员,共排查危房200多万平方米。他们对整体的结构出现大面积受损和局部轻微受损的建筑,在鉴定时做了不同划分。其中,相当一部分的受损房屋需要重建。这些建筑多为砖木、砖混等结构,抗震能力较差。部分结构和建筑质量较好的房子在经过整体加固处理后,安全性能够获得保障。
“很多房子能够最终靠修缮加固解决房屋的安全问题,但要最大限度地考虑技术可行性与经济合理性,造价过高也就没什么意义了。”张永伟认为在危房改造中,“适修性”是需要仔细考虑的重要方面。
当然,这也不能一概而论。就某些具有文化价值而成了“危房”的古迹,张永伟则主张“应考虑历史价值而不要计较成本”。
拿世界文化遗产都江堰景区来讲,虽然都江堰水利工程基本未受损伤,但是作为景区重要部分的二王庙受损严重,有必要进行类似于重建的整体加固。二王庙是为了纪念都江堰水利工程建造者李冰父子而建造的,初建于南北朝并于清代重建。
见识到地震对房屋的巨大破坏力,张永伟回到家乡后,在工作中更加意识到房屋安全的重要性。要知道,临沂市正处于郯庐断裂带。1668年,该市郯城县就曾发生8.5级大地震,波及大半个中国。
无论是天灾还是人祸,危房之祸都是人们不愿面对之痛。安居不可居危房。2016年3月5日,在第十二届全国人民代表大会第四次会议上,总理在政府工作报告中特意向全国人民报告:2015年,我国城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危险房屋改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。